何謂《海運倉內參》

(大小姐手記) 文：徐佩蒂

「海運倉內參」8月15日，中國外長王毅，在北京會見來華舉行中、不第24輪邊界會談的不丹外交大臣丹曲·多吉，雙方表示，願推動邊界談判進程，通過友好協商，早日解決邊界問題。

「海 運倉內參」了解到，在南亞的政治版圖中，印度作為地區性大國，長期控制着不丹的外交，在1949年8月，印度與不丹簽訂了《印不『永久和平與友好』條 約》，其中規定「不丹政府同意對外關係以印度政府的意見為指導」，盡管這個條約在2007年被修訂，印度依然對不丹的外交決策有着巨大影響力。

「中、 不」邊界談判舉行28年來取得了重要進展，兩國邊境地區保持和平與安寧，此次王毅外長在京與不丹外交大臣丹曲·多吉的會談，重點依然是兩國邊界問題，盡管 解決問題的道路曲折，但正如吉格梅·廷萊所言，「不丹方面對中、不關係充滿信心，不、中山水相連，兩國人民密切相連，有着天然的親近感，兩國人民互相尊 重，平等對待，和睦相處，兩國關係的發展依然樂觀。」

有 關《不丹》資料：至今仍是世界上最不發達國家之一，與外界交往十分有限，從歷史上看，不丹最早是中國元代宣政院轄地的一個部落，直到清朝才獨立出去，在近 代，不丹和印度一樣，遭到英國殖民者的入侵，被迫割讓了2000平方千米的土地，1907年，旺楚克建立了不丹王國，其家族的世襲國王統治至今。

《不 丹》位於喜馬拉雅山南麓，丹清朝史籍稱布魯克巴，是世界上唯一一個既沒有與中華人民共和國建交，也沒有與中華民國建交的聯合國會員國；不丹在1971年就 加入了聯合國；據資料顯示，1971年，不丹投票贊成恢復中國在聯合國的合法席位，1974年，不丹邀請中國駐印度使館臨時代辦，出席第四世國王的加冕典 禮，1979年起，兩國領導人每年均互致國慶賀電，但由於歷史原因，中國與不丹至今存在1200多平方公里的邊界領土爭議，這成為兩國關係發展的重要障 礙。

2012年6月21日，中國總理溫家寶在里約熱內盧會見不丹首相吉格梅·廷里時表示：中國奉行「與鄰為善、以鄰為伴」的周邊外交方針，願在和平共處五項原則基礎上，與不丹建立正式外交關係，早日劃定兩國邊界，加強各領域交流，推動中、不關係邁上新台階」；仍未成功。

在 普通中國人的眼中，不丹是個神秘的存在，彷彿人類的世外桃源，不丹長期處於世襲君主制之下，2007年4月，吉格梅國王將王位正式讓給27歲的兒子吉格 梅·基沙爾·旺楚克王儲，新國王高大英俊，是英國牛津大學政治學碩士，頗具國際視野，在國內享有頗高聲譽；2011年，不丹迎來其歷史上的首次民主選舉， 直接選舉國民議會議員，並在此基礎上産生首個民選政府。

在上世紀90年代，不丹政府實施種族清洗政策，將國內大部分洛沙姆帕族居民驅逐至境外（主要是尼泊爾），多達全國人口的五分之一，當地最大收入是售賣水力發電的電力予印度，據聯合國2004年的全球人類發展報告，不丹在192個國家中位居134位，經濟相對落後。

旅 遊業是一個重要經濟支柱，不丹過往是與世隔絕，1974年才開放外國人入境，國內現時有超過150家旅行代理商，儘管不丹對旅客並無限額，但觀光客只能參 加受政府嚴密監督的觀光行程，3人或以上的團體逗留每人每天要交200美元的稅項，以保護不丹的自然環境及古老文化，不丹也是世界上最後一個開放電視與網 絡的國家。