過美境待遇四等分

(News Chinatown大小姐手記) 文：徐佩蒂

巴拉圭新任總統就職典禮將於8月15日舉行，「中華民國總統」蔡英文將出訪巴拉圭，在當前中美關係緊張的情況下，她在美國的過境待遇引發諸多猜測；蔡英文更成爲美國「臺灣旅行法」通過後首個過境的臺灣領導人；中美洲地區是臺灣「邦交重鎮」，臺灣地區領導人訪問此處就有在美國過境停留的理由，按照不成文的規定，他們一般不能到訪首都華盛頓，過境地點大致可劃分爲四等待遇：(1) 過境紐約和波士頓；(2) 洛杉磯、舊金山等，那裏有大批華人居住，臺方可以舉辦造勢活動；(3) 邁阿密、西雅圖和休斯敦，雖遠離美國政治經濟中心，但依然是美本土大城市；(4) 過境阿拉斯加、夏威夷和關島等。

從「陳水扁、馬英九、蔡英文」過境看美待遇：陳水扁首次過境是2000年8月在洛杉磯，美方要求與他見面的僑胞人數不超過15人，且只能在旅館房內，之後他兩次獲准過境紐約；隨着陳水扁在「臺獨」道路上越走越遠，美方給他的過境待遇每況愈下：2004年9月只准他去程停留夏威夷，回程在西雅圖加油，嚴禁公開活動；2005年過境關島、邁阿密；2006年只准許過境遠離本土的阿拉斯加，且沒有接待；馬英九時期待遇回升，2013年他出訪時，美國允許過境紐約和洛杉磯；蔡英文上任後已四度出訪，其中3次過境美國，包括邁阿密、洛杉磯、休斯敦、舊金山、檀香山及關島，但至今未從政治敏感度高的「紐約、波士頓」等東岸城市過境。

針對今年8月蔡英文的過境，「臺灣智庫」諮詢委員董立文稱，以目前臺美關係，美國肯定給予更好待遇，反映在地點、在美活動過程及會見人員三個層面，程度需視美國對中美關係的全盤考慮；淡江大學國際事務與戰略所所長李大中稱，蔡英文會想辦法爭取更勝以往的過境安排，一方面對內可向民衆證明臺美關係提升，對外也是一種測試，李大中說：「一旦蔡英文過境待遇提升，可以預期北京會有抗議，但北京更在意的是實質面，包含軍售案及國會法案等。」大陸方面多次表示，希望美國不允許臺灣領導人過境，不要給「臺獨」勢力發出錯誤信號，中國國際關係研究院研究員郭憲綱稱，在中美貿易摩擦之際，相信美國不會公開打「臺灣牌」，一方面沒有太大用處，二來如果美國藉此施壓，只會使大陸更加強硬。