「台灣」美中關係中的地雷
| 「台灣」美中關係中的地雷 |
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圖(左至右) 左二紐英崙中華公所主席陳家驊、蔣小姐與馬滌凡(母女) 、駐波士頓經文處處長徐佑典夫妻、邱稔壤博士、黃奎博博士及僑教主任歐宏偉。(攝：鄒國綸)
「台灣」美中關係中的地雷
(大小姐手記) 文：徐佩蒂
邱稔壤博士24年前到過美國哈佛大學費正清中心傅爾布萊特訪問學者，西班牙國立馬德里大學政治學博士，現國立政治大學外交系教授兼國際事務學院院長；黃奎博博士，國立政治大學外交學系法學士畢業，美國喬治華盛頓大學政治學系攻讀碩士、美國馬里蘭大學政府與政治系博士；國立政治大學國際事務學院副院長、外交學系副教授，亦為該校國際事務學院外交政策研究中心主任等；2019年1月13日透過「全美台灣同鄉聯誼會」會長馬滌凡安排，並獲紐英崙中華公所主席陳家驊協助，兩位學者為「海外華人剖釋」當前「兩岸政治形勢」、以美國與中國的「三項公報」以及美國的「台灣關係法」等正式和非正式文件為基礎，兩大架構形塑美中與美台關係，牽動數十年來「美中台三邊關係」，作出了精雕細琢的分析。
(圖片說明) 政大東亞所成立50週年，政大國際事務學院院長邱稔壤與人大國關學院院長楊光斌雙方還舉行簽約儀式期許持續互相交流合作研究。
邱稔壤教授 引用「三國演義」第一回中提到：「話說天下大勢，分久必合，合久必分」；比喻世事變化雖無定，卻依物極必反的法則進行，表述當前兩岸政治形勢，從早期的鄧麗君歌聲飄洋過海被大陸同胞偷偷聽，到2005年大陸政協主席賈慶林代表「中國共產黨總書記」胡錦濤向連戰發出訪問大陸的正式邀請，連戰在4月26號到5月3號到大陸展開「和平之旅」，連戰是自1949年以來，首位重返中國大陸的國民黨主席；邱稔壤教授以「兄弟不同關係」來形容，兩岸間同根同源的事實，提到美國總統特朗普打的是台灣牌，利用「話裡有話」挑戰中國共產黨；在話題上亦提查良鏞曾穿梭海峽兩岸。
2018年12月22日，第14屆「兩岸和平研究學術研討會」在政大綜合院館國際會議廳舉行開幕式，主辦單位為政大東亞所與中國人民大學國際關係學院；政大國際事務學院院長邱稔壤與人大國關學院教授、院長楊光斌擔任致辭貴賓，兩人都祝賀政大東亞所成立50週年，雙方還舉行「簽約儀式」期許持續互相交流合作研究；討論「大國競合下的亞太變遷與兩岸關係」，楊光斌教授感慨表示，當年大陸的文革，今天的情景在台灣似曾相識，語畢引起全場大笑，畢業於政大東亞所的高雄市長當選人韓國瑜也出席50週年慶活動。
(註) 1973年春，查良鏞(金庸)中華民國政府之邀前往台灣，並與行政院院長蔣經國見面會談；文革結束後，金庸在1981年與1984年到中國大陸訪問，並先後在北京與中共領導人鄧小平和胡耀邦會談；隨後1985年香港特別行政區基本法起草委員會宣告成立，金庸作為委員之一，任基本法政治體制起草小組的港方負責人兼經濟體制起草小組成員；1989年，北京發生了八九民運，5月20日，國務院總理李鵬發佈「首都戒嚴令」當天，查良鏞對解放軍武力鎮壓學生表示傷心，辭去基本法草委、諮委職務，結束了從政生涯。
黃奎博博士回顧1972年時自己只有幾歲，不了解什麼是「政治」，而在今天回頭看一件事，美國與中華民國斷交前，美國總統在8小時前通知時任總統的蔣經國，並禁止先發出消息，這面對面的「反臉」吃斷交、背約、撤軍；1972年美國總統尼克森應中國國務院總理周恩來邀請訪問北京，1979年美國正式與中華人民共和國建交，同時宣布與退守台灣的中華民國斷交，終止與其簽訂的《中美共同防禦條約》。
綜合黃奎博博士演講，News Chinatown整理並翻查資料報導如下：中華人民共和國政府宣稱其目的是使中國發展成為一個富裕、強大、統一的中國；而美國的目的是作為全球領袖，同時保持國家安全與全球軍事、經濟霸權地位；中國強大意味著中國模式的擴散，將會威脅美國的地位，美國希望通過利用朝鮮問題、釣魚臺爭議、台灣問題、南海爭議、藏南問題，以至局部經濟制裁（反傾銷調查）、間諜黑客攻擊等多方面遏制中國崛起。
當前，兩國關係十分複雜，既非完全的敵人又非正式的夥伴，敵對與合作並存，多數人認為中美兩國在歷史上沒有領土爭議的包袱，美國在科技上具有全球領先地位，但政治上等原因對彼此的不同看法，總體講，是合作多於衝突，共同利益遠大於彼此分歧。
2011年的《中美聯合聲明》確認中美雙方將共同努力，建設互相尊重、互利共贏的中美合作夥伴關係，是中美雙方對中美關係的新定位和表述，2012年5月，在北京召開的中美戰略與經濟對話期間，雙方將構建中美「新型大國關係」作為主題。
由於中華人民共和國在國際上的政治和經濟影響力日益提升，目前國際上大部分國家和中華民國並無正式外交關係，僅在台灣設立半官方性質的代表處，與台灣保持密切的政治經貿往來；2016年5月蔡英文政府上任，採用「踏實外交」政策，但在其兩岸政策上不承認馬英九政府及北京政府共同認同的「九二共識」，因此目前中華人民共和國開始恢復外交戰，至2018年8月止，已和五個原本是中華民國友邦恢復或建立外交關係；六項保證：是美國對台灣關係的指引規範，由美國政府在1982年與中華人民共和國政府簽署《八一七公報》的同時向中華民國政府提出。
美國政府認為六項保證和中美三個聯合公報一樣屬於政策而非成文協定，不具備法律效力；中華人民共和國政府則認為美國對台灣的六項保證不具備約束力和法律效力，而「中美三個聯合公報」則是兩國政府共同簽字換文認可而具有法律效力的外交文件。
(註)六項保證內容包括：(1)美國不贊成對台軍售設定期限﹔(2)美國並不尋求為台灣與中華人民共和國之間作調停；(3)美國也不會施加壓力要求台灣與中華人民共和國談判﹔(4)美國對台灣主權的長期立場沒有改變；(5)美國並無計劃修改台灣關係法；(6) 八一七公報的內容並不表示美國對台軍售之前會徵詢北京意見。
黃奎博：美國對台主要基調
黃奎博表示，美國對台主要基調是「台海要在可管控狀態下」，面對台灣出現獨立傾向的公投案，如2020東京奧運正名等，美國應判斷仍在可管控範圍內，且也是「對中戰略」有利，才未加以阻止；如陳水扁2002年公開主張「一邊一國」，給了美國很大的驚訝，當時美國除了派官員來台溝通外，也對台灣在華府交往限制更嚴格，政治上的冷暖馬上就感受得到，陳水扁就知道玩到底線，逐漸開始收斂；台灣內部現在又開始推動「台獨」傾向的公投案，而美國還未加以干預，可能認為還是屬於可管控的範圍內，畢竟台灣就算一直喊、一直叫，自己就是無法做到，且「整體大方向也傾向美國對中戰略有利」，當台灣在刺激大陸時，大陸就必須做回應，屆時可能又會給美國更多可以介入台海的藉口，如飛彈試射，美軍可能又會開始巡弋台海。
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