(圖) 波士頓中國城公園夜景。

華埠整體計劃與公共地

(作者：駱理德 / 劉安琪) *「劉安琪是亞美社區發展協會主任」；駱理德是華埠社區土地信託會主任；兩位是「華埠整體計劃委員會」的共同主持人。

1990年的華埠社區整體計劃 過去30年來，社區整體計劃中的公共土地部分佔有極關重要的一席，在1990年費連市長任期内通過的「華埠社區整體計劃」是由「波士頓市府重建局」與「華埠社區領導人士」合作之下共同撰寫完成，雖然移民勞工家庭在這社區已有超過百年之上的居住歷史，這却是被政府首次認可華埠社區的存在，並將華埠地段土地規劃為住宅鄰里。

這由重建局發布的華埠社區整體計劃規劃制定了，要求稳定華埠成為一個，勞工階級家庭居住的社區鄰里，也正視機構擴張而設計了分區規劃以遏制發展，為求稳定華埠社區的將來，並解决當時住家房舍的短缺，此一整體計劃呼籲開始設訂一個華埠住宅改良計劃 (縮寫 CHIP)。

根據規劃，華埠住宅改良計劃將「所有在社區内尚存重建會擁有共约 8.7 英畝土地的用途，保留為與移民家庭所需要的住宅及相關服務之用」；當時提到的五塊公共土地計有：《 A地段、B地段、C地段、R-1地段 及 P-12地段》，這計劃也鼓勵在私人擁有的土地上發展住宅，尤其是可負擔的居屋，當時的目標是發展 650個住宅單位，其中至少有超過半數是可負擔的房屋。

因為可負擔的房屋的發展費用繼續高漲，加上政府補助新建可負擔房屋的款項年年縮减；所以，市府擁有的公有土地，對華人社區日後要增加負擔的房屋的目標來說是息息相關，雖然華人社區花費了將近20年的時間，來達到當時華埠整體住宅計劃的目標，可是華裔亞裔人口却繼續高升，同期内增加了三倍，另外，又有豪華化趨势力量的影響和壓制，造成了近年來社區需要可負擔住宅更緊急。

自2014年現任市長偉殊上任以來，華埠社區整體計劃實行小組，再次評估社區住宅的存量，雖然住宅單位至2000年以來已經翻倍，但是大部分都是高檔或是豪華住宅，華埠社區整體計劃實行小組，為求稳定華埠勞工階級居民及小型商業核心的需要，華埠社區整體計劃實行小組，重新設定在2025年之前將華埠住宅存量增加到1000個可負擔住宅單位。

波士頓市區規劃及2020年華埠社區整體計劃

今年波士頓規劃發展局 (Boston Planning and Development Agency) (縮寫BPDA，前稱為重建局) 開始籌劃波士頓市下城區規劃 (Boston Downtown Planning)。華埠是位于市區内，最大的社區鄰里，波士頓市下城區規劃將于2020年年中完成，其將包括在市區内新發展項目的方針，並推荐土地使用目的，在此社區與市政府評估華埠鄰里現狀的期間中，為了華埠的將來，我們一定要高聲發表將來發展華埠項目的優先次序、我們對土地規劃用途的推荐、以及我們對公共土地發展的願景。

迄今，位于「B地段」的華信屋和「C地段」的信義大厦已經發展完成多年，「12C 地段」，即是以前的「P-12地段」，如今已被批准在288天滿街新建方案中包括150個的可負擔住宅單位，塔芙醫院共享服務公司的停車場，雙樹酒店的擴建以及新的華埠圖書館四大項目。

華埠原有五個地段中尚有二個迄今尚未發展，仍待决定：現在被昆士高中暫時性借用的「A地段」，及以前華埠青年會 (YMCA) 舊址的「 R-1地段」。

《A 地段》

社區領導人士近期聽聞市政府計劃在「A地段」以及毗鄰的波士頓華人佈道會的現址上，新建一座永久性的昆士高中，波士頓華人佈道會目前計劃應會務需求，將其位于所物街物業擴建，為了要組成一個較大的地段，市政府似乎已經出價購買佈道會的現址，佈道會會員將于五月五日投票决定是否接受市政府的購買。

(補充：News Chinatown更新資料：為求証及跟進此一消息，通過電郵 News Chinatown獲得該堂陳德修牧師回郵証實以下消息：「我們在5月5日投票，共有522位會員出席，投票結果是接納市政府向我們購買249 Harrison 街物業的建議，贊成率是投票人數的90.5%；市政府的出價是9,500,000元。」

華埠社區整體計劃實行小組與房屋提倡人士多次提要求，並未有公開分享信息，市政府打算建立一座高中的計劃，是否表示在「A地段」上建築可負擔住宅的承諾已被廢棄？原先位于亞靈頓街的一個校址，是否已經竭盡無存？是否具有在「A地段」上共同發展學校和住宅的可行性？整個華人社區需要有一個機會知曉事實，並参與决定社區内公共土地的未來。

《R-1 地段》

R-1地段在1960年代是規劃用作房屋發展，但是後來成為有《泡沫屋》之稱的華埠青年會YMCA 的舊址，在80年代時，塔芙大學同意為社區新建一座青年會YMCA，以交換作發展位于泰勒街及哈里臣街之間性的地段，之後也簽定了多項協議，最後結果是在塔芙大學的資助下，在雙樹酒店旁新建一座王氏青年會 YMCA；同時原定由大學使用的地段則轉給亞美福利會與中華廣教學校，反之，大學於1996年得到購買《R1地段》的選擇及發展權，作為新建科研大樓之用。

但是自從1996年，新建科研大樓的計劃被擱置，《R-1地段》由塔芙士共享服務中心公司主理，供醫院員工和大學的教職人員作停車之用，原先簽約的購買土地協議經過多次續簽後，應在2017年12月滿期失效，惦記着這日期，社區居民與活躍人士早在期滿的一年前，就開始呼籲將此公用地段作為華埠自己發展之用，並展開了連串有關《R-1地段》的社區会議；在那年底，由社區人士，大學及波士頓規劃發展局三方面同意下，簽署了「終結大學」在這地段的發展權益及購買選擇；塔芙士共享服務公司獲有一年期，繼續使用作停車場的租約，並可續約兩次，可共長達三年。

華埠社區土地信託會，為要促使社區關注優先使用用途，一直呼籲開始進行處理這一地段土地的流程，一份由MIT學生代表華埠社區土地信托會，經過研究後公布，在將來《 R-1地段》永久發展方案完成之前的幾年過度期間，可由一個由社區負責辦理的停車場，供醫院和大學的教職員繼續使用；在今年冬天舉辦的工作研討會中，華埠居民與關注人士提出可負擔住宅、社區零售、娱樂場所、地下停車場的用途，迄今，社區團體，居民與影响悠關機構的代表仍持續改善這一願景，同时並呼籲市政府今年開始公開討論置評收購土地事項。

《公地由公共擁有》

市政府擁有尚存的這兩個公共地段是我們社區内珍貴的資源，當前華埠面臨着多項社區需求，譬如急需的可負擔住宅、華埠圖書館、社區零售及娱樂場所、學校設施；我們必須謹慎細心的考慮，而不能逼使社區在選擇某些用途時犧牲了其它需求；規劃波士頓市區的研討會邀請我們共同探尋願景，並幫助打造華人社區的未來。