外交部長吳釗燮:聯合國案專文

第76屆聯合國大會將於本(110)年9月14日在紐約聯合國總部開議，為使國際社會確實瞭解，將台灣納入聯合國體系的必要性，外交部吳部長釗燮特以「想像納入台灣:更具韌性的聯合國體系」為題發表專文，並獲新英格蘭地區第一大報「波士頓環球報」(The Boston Globe)於9月8日在紙本及網站刊登。*「波士頓環球報」創刊於1872年，每日發行量超過10萬份，曾獲26座普立茲獎，為新英格蘭第一大報，極具輿論影響力。(文：駐波士頓台北經濟文化辨事處提供)

吳部長專文全文如下：

「COVID-19持續肆虐全球，至今已造成超過2億人確診及4百萬人喪生，緊密相連的世界各國也受到嚴重的社會經濟衝擊，無任何國家倖免。疫情擾亂全球貿易、加劇貧窮、阻礙教育、亦使性別平等開倒車，中低收入國家更是首當其衝。

面對高傳染性Delta變種病毒帶來另一波疫情高峰，世界各國無不殷切期盼聯合國能強化作為解決危機，以迎來更佳的復甦及永續重建。這是需要所有人共同投入的艱鉅任務，台灣已準備好作出貢獻，現在正是聯合國接納這個可貴夥伴的時刻。

過去數月間，台灣在成功防疫近一年後，如同其他許多國家，面臨一波升溫的疫情。但台灣控制得宜，也因此更有能力與友邦及夥伴國家合作應處疫情所帶來的挑戰。台灣優異的防疫能力、迅速滿足全球供應鏈需求的實力，以及持續對夥伴國家提供實質協助，在在說明沒有理由不讓台灣在聯合國體系扮演建設性角色。

然而，在中華人民共和國施壓下，聯合國及其專門機構持續援引1971年聯合國大會第2758號決議，作為排除台灣參與的法律依據。然而該決議的文字十分明確，其僅處理了中國在聯合國的代表權，隻字未提中國所稱對台灣擁有主權，亦未授權中華人民共和國在聯合國體系代表台灣。中華人民共和國從未統治台灣，這是事實，也是台灣海峽兩岸的現狀，只有台灣人民以民主程序選出的政府，才能在國際上代表台灣。中華人民共和國藉由將2758號決議與北京的『一個中國原則』劃上等號的錯誤作法，專斷地將其政治立場強加於聯合國。

荒謬之處不止於此，聯合國不當排除台灣，也阻礙台灣公民社會的參與，台灣護照的持有者不被允許進入聯合國參訪或出席會議，台灣媒體也無法取得記者證入場採訪。遭受如此歧視性待遇的唯一原因，就是國籍。將台灣人民排除在聯合國之外，不僅有損多邊主義理念，違反聯合國成立宗旨所揭櫫尊重人權及基本自由的原則，更有礙聯合國的整體努力。

過去六十年來，台灣持續向全球各地的夥伴國家提供援助，聯合國通過『2030年永續發展議程』後，台灣更是聚焦協助其夥伴達成『永續發展目標』(SDGs)，近來則是致力於協同抗疫及疫後復甦。同時，台灣本身也努力落實SDGs，包括性別平等、潔淨水資源與衛生，以及健康與福祉等。我們以創新及社區為基礎的解決方案，透過公私夥伴關係協力合作，造福整個社會。

『永續發展方案網絡』(SDSN)所發表的『2021年世界快樂報告』將台灣列名為東亞之冠，位居全球第24名。此項評比指標反映出各國人民所感受到的社會體系支持，以及各國落實SDGs的成果。台灣樂願與全球夥伴分享經驗，以建構全人類更美好及更具韌性的未來。

值此全世界呼籲採取氣候行動，以期在2050年前達成淨零碳排放目標，台灣正積極研擬達成該目標的路徑圖，並制定相關法規加速進程。氣候變遷無國界，倘世人想要永續未來，則需齊心努力，對此台灣不但不會置身事外，且正努力尋求將減碳挑戰轉化為新契機的最佳途徑。

聯合國秘書長古特雷斯在今年6月的連任宣誓演講中，強調疫情使各國體認到彼此休戚與共；唯有接納所有各方參與，聯合國及其所服務的國家與人民才能真正受益。在世人共同致力邁向復甦之際，將有能力作出貢獻的夥伴拒於門外對於全球而言是道德及實質的損失。台灣是世界的良善力量，現在正是接納台灣、讓台灣幫忙的時刻。」

拜登新疫苗規限：影響 1 億工人

(News Chinatown大小姐手記/文：徐佩蒂)美東時間週四 (9號)，對美國經濟增長放緩和新冠病例增加的擔憂打壓了市場情緒，三大股指集體下跌，道指和標普連續第四日收跌，為6月中旬以來最長的連續下跌時間。

「股值」而言，莫德納表現出色，收漲7.8%，今年累計上漲336%，該公司宣佈正在研發二合一疫苗，可同時預防新冠和流感，且是一種單針疫苗；其次，BioNTech漲4.5%。

總統拜登，下令對多達 1 億美國人，全面實施新的聯邦疫苗要求，以全力增加 COVID-19 疫苗接種並遏制激增的 delta 變種，拜登在白宮嚴厲批評了數以千萬計尚未接種疫苗的美國人，南卡羅來納州州長亨利麥克馬斯特在一份聲明中說，拜登和激進的民主黨人對憲法嗤之以鼻，而美國政府僱員聯合會全國主席埃弗雷特凱利堅持認為，像這樣的改變應該與我們適當地談判。

另一方面，美國醫學協會、全國製造商協會和商業圓桌會議，對拜登為全國接種疫苗所做的努力給予了高度讚揚，儘管沒有直接提及他對私營公司的授權。

廣泛的規定要求所有擁有 100 名以上員工的僱主，不接種疫苗者要求他們每週檢測病毒，影響了大約 8000 萬美國人，接受聯邦醫療保險或醫療補助的醫療機構的大約 1700 萬工人也必須完全接種疫苗。

拜登還要求行政部門的僱員和與聯邦政府有業務往來的承包商接種疫苗，沒有選擇進行測試，這涵蓋了另外幾百萬工人。

拜登將每天導致 1000 多人死亡並危及脆弱的經濟反彈的病例急劇增加歸咎於尚未接種疫苗的人，除了疫苗接種要求外，拜登還對拒絕在飛行中戴口罩或根據疾病控制和預防中心的指導方針之航空乘客處以雙倍的聯邦罰款。

拜登宣佈政府將努力增加病毒測試供應，白宮已獲得亞馬遜和克羅格等零售商的讓步，從本週開始以成本價出售家庭測試套件，政府還提供額外聯邦的支持，以協助學校安全運營，包括額外的測試資金，拜登呼籲大型娛樂場所和競技場要求接種疫苗或提供陰性測試證明才能進入。

一位政府官員說，大公司強制要求員工接種疫苗或每週檢測的要求將通過職業安全與健康管理局即將出台的一項規定來實施，每次違規將處以 14,000 美元的罰款。

吉爾拜登重視「我」的教師身份

在視屏上向社區大學學生教授寫作和英語數月後，第一夫人7號，從北弗吉尼亞社區學院的教室恢復了親自教學，她自 2009 年以來一直在那裡工作，她是第一位離開白宮並從事全職工作的第一夫人。吉爾拜登說教學不僅僅是我的工作，這是我的身份。1976 年，在她遇見並開始與當時的美國參議員拜登約會一年後，吉爾拜登開始在特拉華州威爾明頓的一所羅馬天主教高中教授英語，後來她在精神病院和特拉華技術社區學院任教，在那幾年裡，她獲得了兩個碩士學位和一個教育領導博士學位。

特朗普令拜登邊境危機獲「喘息」

紐約時報報導分析，最高法院裁定，前總統特朗普任內推出的「留在墨西哥」(remain in Mexico)政策應予恢復，表面上看來是拜登政府一大挫敗，他曾批評這項措施「不人道」，競選期間就承諾必定推翻，在最高法院判決出爐後，一些拜登政府官員私底下的反應，美墨邊境危機終於因此獲得喘息。

拜登今年6月間正式結束「留在墨西哥」計劃，引發美墨邊境無證移民人潮，創下20年來的單月份新高，後來面臨密蘇里州與德州聯手提告，指控聯邦政策遭到非法手段終止，德州聯邦法院法官先前裁定，「留在墨西哥」計劃必須恢復，美第五巡迴上訴法院法官駁回拜登政府提出暫停執行「留在墨西哥」的請求。

(圖)2021年6月11日，拜登在英國出席七國集團（G7）領導人峰會。(檔案圖片)

一種「拜登主義」

(News Chinatown大小姐手記/文:徐佩蒂)當上總統都有一份理想，當媒體不斷批判「美國在20年阿富汗戰爭的混亂」時，結局中我們也可以small 到一份「拜登主義」(Biden Doctrine)正在浮現：這種外交政策避免無休止戰爭、侵略性策略、另一方面、聯合盟友、反對新興大國的「威權主義」。

剎那間，會理解到作為一位爺爺級的一柳慈祥，如果我不把我的孩子送去參加這場戰爭，那麼作為總統，我就不應該要求其他人把他們的孩子送去」……拜登主義是由一群志趣相投的官員形成的，他們當中大多數人基本上與他們的領導立場一致。

這種團結意味是拜登和他任8年副總統的昔日團隊關鍵時刻，「阿富汗戰爭」是20年前的事，拜登要令「國民、盟友、國際」間知道「拜登主義」聚焦中國、俄羅斯、伊朗、朝鮮，中國是競爭對手，俄羅斯是破壞者，伊朗和朝鮮是核擴散國，網路威脅…..這些新對像更恐怖。此外復甦經濟、掌控疫情、國內基建，都是及時努力建立另一個四年的「台階」，拜登並不願意走老布殊的舊路。

老布殊歷任副總統、國會眾議員、美國駐北京聯絡處主任、中央情報總監，1988年美國總統選舉，承接雷根的光環而壓倒性當選總統，布殊最為人知的政績，莫過於1991年波斯灣戰爭。

美國在戰爭中成功擊敗伊拉克，並實施經濟制裁不久，蘇聯解體，冷戰告終，美國軍事力量和世界警察的國際地位得以確立，然而，因國內的經濟問題，布殊於1992年美國總統選舉中敗於柯林頓，謀求連任失敗。

在拜登團隊逾4成畢業於常春藤名校 35位從哈佛畢業，早前，哈佛大學肯尼迪學院高級研究員William H. Overholt在《國會山報》上發表題為《拜登無法利用缺乏專業性的團隊來反制中國》的評論文章，William認為拜登政府雖將中國當做頭號對手，但缺少與中國打交道的專業經驗。

他指出，拜登團隊迄今在亞太地區的記錄是一連串的失誤，在文章的最後，他建議，若美國越把中國視為一個危險的對手，就越需要真正了解中國。